การเปลี่ยนแปลงในการจัดหาสแตนเลสสตีลในปี 2026 จากผลกระทบของภาษีศุลกากรและมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดของสหรัฐอเมริกา

ภาษีศุลกากรและมาตรการทางการค้าใหม่ของสหรัฐฯ ในปี 2569

ในไตรมาสแรกของปี 2569 มีการปรับโครงสร้างระบบภาษีศุลกากรของสหรัฐอเมริกาอย่างสิ้นเชิง ประกาศของประธานาธิบดี ได้เปลี่ยนแปลงวิธีการคำนวณอัตราภาษี ซึ่งเป็นการยกเลิกความแตกต่างระหว่างวัตถุดิบกับชิ้นส่วนสำเร็จรูปโดยสิ้นเชิง สำหรับวัตถุประสงค์ในการจัดเก็บภาษี

ภาษีศุลกากรตามมาตรา 232 และการขยายขอบเขตการบังคับใช้

ตั้งแต่วันที่ 6 เมษายน 2569 เป็นต้นไป รัฐบาลได้ปรับอัตราภาษีศุลกากรตามมาตรา 232 ให้ครอบคลุมผลิตภัณฑ์ที่ได้มาจากรูปแบบอนุพันธ์อย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น หากท่านนำเข้าสินค้าที่ประกอบด้วยเหล็กเกือบทั้งหมด ท่านจะต้องเสียภาษีฐาน 50% จากราคาศุลกากรทั้งหมด

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดในที่นี้คือวิธีการประเมินมูลค่า ส่วนมากก่อนหน้านี้อัตราภาษีศุลกากรอาจใช้กับเฉพาะมูลค่าของเนื้อเหล็กกล้าที่อยู่ภายในชิ้นส่วนเท่านั้น แต่ปัจจุบันภาษีศุลกากรนี้ใช้กับมูลค่าทั้งหมดของสินค้านำเข้า ซึ่งรวมถึงค่าแรง ค่าเครื่องจักร และค่าใช้จ่ายทั่วไป

ตัวอย่างเช่น คุณอาจนำเข้าวาล์วอุตสาหกรรมที่มีมูลค่า 1,000 ดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งมีส่วนประกอบเป็นเหล็กกล้าไร้สนิมมูลค่า 200 ดอลลาร์สหรัฐ ภายใต้กฎใหม่ ภาษีศุลกากรร้อยละ 25 จะทำให้คุณต้องจ่ายเพิ่มขึ้น 250 ดอลลาร์สหรัฐ แต่ภายใต้กฎเก่า ภาษีศุลกากรร้อยละ 50 ที่เรียกเก็บเฉพาะกับมูลค่าของเหล็กกล้าเท่านั้น จะทำให้คุณต้องจ่ายเพียง 100 ดอลลาร์สหรัฐ

คุณควรใช้อัตราภาษีศุลกากรต่อไปนี้ในการคำนวณต้นทุนรวม (landed costs) สำหรับปี ค.ศ. 2026:

มาตรา 122 อัตราค่าภาษีศุลกากรสำหรับการนำเข้าชั่วคราว

อัตราค่าภาษีศุลกากรนี้จะสิ้นสุดลงในวันที่ 24 กรกฎาคม 2569 เว้นแต่ว่ารัฐสภาจะขยายระยะเวลาออกไป กฎสำคัญที่ทีมของท่านต้องทราบคือ อัตราค่าภาษีเพิ่มเติมร้อยละ 15 นี้ไม่สามารถเรียกเก็บร่วมกับอัตราภาษีตามมาตรา 232 ได้

หากชิ้นส่วนของท่านถูกเรียกเก็บอัตราภาษีตามมาตรา 232 แล้วในอัตราร้อยละ 50 ท่านจะไม่ต้องจ่ายเพิ่มอีกร้อยละ 15 อย่างไรก็ตาม หากสินค้าที่ทำจากสแตนเลสของท่านเคยได้รับการยกเว้นจากมาตรา 232 มาก่อน อัตราค่าภาษีเพิ่มเติมนี้จะกลายเป็นราคาขั้นต่ำใหม่สำหรับสินค้าของท่าน

พารามิเตอร์ต่อไปนี้กำหนดวิธีการจัดการการนำเข้าภายใต้มาตรา 122:

การบังคับใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดและความเสี่ยงด้านการนำเข้าในปี 2569

การบังคับใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด (AD) และมาตรการตอบโต้การอุดหนุน (CVD) ไม่ใช่กระบวนการที่ดำเนินช้าหรือย้อนหลังอีกต่อไป ในปี 2569 กลไกหลักคือข้อกำหนดให้ชำระเงินสดล่วงหน้า

ข้อกำหนดให้ชำระเงินสดล่วงหน้า

เมื่อคุณนำเข้าสแตนเลสจากประเทศต่างๆ เช่น จีน อินโดนีเซีย หรือเวียดนาม คุณจะต้องชำระภาษีศุลกากรที่ประเมินไว้ล่วงหน้าแล้วในขณะนี้ อัตราภาษีเหล่านี้ได้เพิ่มขึ้นสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ตัวอย่างเช่น ผลิตภัณฑ์โครงสร้างบางชนิดจากเวียดนามและจีนปัจจุบันมีอัตรากำไรจากการทุ่มตลาดเบื้องต้นใกล้เคียงร้อยละ 200

หากทีมจัดซื้อของคุณพลาดกำหนดเวลาในการยื่นคำร้องขอการทบทวนเชิงบริหาร กรมศุลกากรสหรัฐฯ (CBP) จะยืนยันอัตราเงินวางประกันภาษีที่สูงนี้เป็นอัตราภาษีสุดท้ายอย่างถาวร ซึ่งรวมถึงกำหนดเส้นตายต่างๆ เช่น วันที่ 30 เมษายน สำหรับแผ่นสแตนเลสและแถบสแตนเลสจากจีน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อเงินทุนหมุนเวียนของคุณ

คุณควรติดตามการอัปเดตสถานะต่อไปนี้สำหรับคำสั่งซื้อที่กำลังดำเนินการอยู่:

การปราบปรามการขนส่งผ่านประเทศและการเปลี่ยนประเทศต้นทาง

ศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP) กำลังมุ่งเน้นการหยุดยั้งการเปลี่ยนประเทศต้นทาง (country hopping) ซึ่งเป็นการปฏิบัติที่เหล็กถูกแปรรูปในประเทศหนึ่ง จากนั้นจึงส่งออกมายังสหรัฐอเมริกาในฐานะสินค้าท้องถิ่น

ขณะนี้เจ้าหน้าที่สอบสวนระดับรัฐบาลกลางใช้การตรวจสอบแหล่งที่มาของการหลอมโลหะ (melt origin verification) เพื่อจับกุมการกระทำดังกล่าว หากเหล็กดิบถูกหลอมครั้งแรกในเตาหลอมของประเทศจีน CBP จะเรียกเก็บอัตราภาษีนำเข้าแบบรวมทั้งประเทศจีนทั้งหมด แม้ว่าการแปรรูปขั้นสุดท้ายจะเกิดขึ้นที่ประเทศอื่นก็ตาม

ท่านจำต้องแจ้งรหัสประเทศตามมาตรฐาน ISO ของสถานที่ที่เหล็กดิบถูกหลอมครั้งแรก สำหรับการนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กทั้งหมด

การเปลี่ยนผ่านสู่ข้อกำหนดเรื่องการหลอมและเทเหล็กในทวีปอเมริกาเหนือ

เพื่อให้สอดคล้องตามข้อกำหนดในปี ค.ศ. 2026 ท่านจำต้องยืนยันแหล่งที่มาของการหลอมและเทเหล็ก (Melt and Pour origin) ซึ่งหมายถึงสถานที่ที่เหล็กดิบถูกผลิตขึ้นครั้งแรกในสถานะของเหลวภายในเตาหลอม และถูกเทลงในแม่พิมพ์เพื่อขึ้นรูปเป็นชิ้นแข็งชิ้นแรก ซึ่งรวมถึงแผ่นเหล็ก (slab), เหล็กแท่ง (billet) หรือแท่งโลหะหล่อ (ingot)

หากคุณนำเข้าเหล็กภายใต้บทที่ 72 ของ HTSUS หรือหัวข้อ 7301 ถึง 7307 คุณต้องใช้รหัสประเทศตามมาตรฐาน ISO สำหรับสถานที่หลอมเหล็กต้นทางในการยื่นข้อมูลผ่านระบบ ACE หากคุณไม่ทราบแหล่งกำเนิดดังกล่าว ชิ้นส่วนของคุณมีแนวโน้มจะถูกเรียกเก็บอัตราภาษีศุลกากรสูงสุดตามค่าเริ่มต้น ซึ่งมักอยู่ที่ร้อยละ 50

ใบรับรองผลการทดสอบของโรงงาน (MTR) ของคุณต้องสอดคล้องกับมาตรฐานการรายงานต่อไปนี้เพื่อผ่านการตรวจสอบในปี ค.ศ. 2026:

ทีมวิศวกรรมยังต้องทราบด้วยว่า รหัสหม้อไอน้ำและถังรับแรงดัน (Boiler and Pressure Vessel Code: BPVC) ของ ASME ปี 2025 กำหนดให้มีการติดตามแหล่งที่มาของวัสดุอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ท่านไม่สามารถเพียงแค่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเชิงกลของ ASTM A240 ได้อีกต่อไป แต่ยังต้องแสดงแหล่งที่มาของวัสดุที่สอดคล้องกับข้อบังคับระดับรัฐบาลกลางและ ASME ฉบับใหม่นี้ด้วย

แนวโน้มการจัดหาสแตนเลสสตีลเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรในปี 2569

อัตราภาษีนำเข้าสูงได้บังคับให้ตลาดเปลี่ยนจากการซื้อแบบเน้น "ราคาเป็นหลัก" ไปสู่รูปแบบที่ "บริหารความเสี่ยงเป็นหลัก" ผู้ผลิตขนาดใหญ่กำลังลดการพึ่งพาตลาดสปอตระหว่างประเทศลง เนื่องจากข้อกำหนดเรื่องเงินมัดจำมีต้นทุนสูงเกินไปที่จะจัดการ

ปัจจุบัน บริษัทส่วนใหญ่กำลังรวมผู้จำหน่ายไว้กับโรงหลอมในอเมริกาเหนือ เช่น Nucor หรือ Cleveland-Cliffs แม้ว่าการจัดหาวัสดุภายในประเทศจะปลอดภัยกว่าในแง่การปฏิบัติตามข้อบังคับ แต่ก็ทำให้อัตราการใช้กำลังการผลิตของโรงหลอมเพิ่มสูงขึ้นจนใกล้ถึง 80% ส่งผลให้ปริมาณวัสดุที่พร้อมจัดส่งมีจำกัดมากขึ้น

คุณควรคาดการณ์ระยะเวลาการนำส่ง (Lead Times) ต่อไปนี้สำหรับแผนงานปี 2026 ของคุณ:

ผลกระทบของนโยบายการค้าต่อการตัดสินใจด้านการผลิต

การตัดสินใจด้านวิศวกรรมของคุณตอนนี้เชื่อมโยงโดยตรงกับนโยบายการค้า มาตรา 232 เพิ่มอัตราภาษีศุลกากรร้อยละ 50 นอกเหนือจากความผันผวนของราคาโลหะนิกเกิล ซึ่ง "พรีเมียมนิกเกิล" นี้ทำให้เหล็กกล้าไร้สนิมเกรด 300 มีราคาแพงขึ้นมาก

การเปลี่ยนเกรด: จาก 304 เป็น 430

วิศวกรจำนวนมากกำลังเปลี่ยนจาก เกรด 304 (ออสเทนิติก) เป็นเกรด 430 (เฟอร์ริติก) เกรด 430 มีนิกเกิลเกือบเป็นศูนย์ จึงช่วยคุ้มครองคุณจากการถูกเรียกเก็บภาษีศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับนิกเกิล

อย่างไรก็ตาม คุณจำเป็นต้องพิจารณาความแตกต่างทางกายภาพด้วย เกรด 430 มีสมบัติแม่เหล็ก และมีความเหนียวประมาณครึ่งหนึ่งของเกรด 304 หากชิ้นส่วนของคุณต้องการกระบวนการดึงลึก (deep drawing) หรือการขึ้นรูปด้วยแม่พิมพ์ซับซ้อน (complex stamping) การเปลี่ยนไปใช้เกรด 430 อาจทำให้เกิดรอยแตกร้าว ในขณะที่เกรด 304 จะสามารถยืดตัวได้

ในทางบวก เกรด 430 มีความสามารถในการนำความร้อนได้ดีกว่า จึงเป็นตัวเลือกที่ดีกว่าสำหรับเครื่องแลกเปลี่ยนความร้อน (heat exchangers) หากสภาพแวดล้อมที่มีการกัดกร่อนเอื้ออำนวย

ข้อมูลต่อไปนี้สรุปการแลกเปลี่ยนด้านกลศาสตร์ที่คุณจำเป็นต้องประเมิน:

วิธีเลือกผู้จัดจำหน่ายสแตนเลสที่สอดคล้องตามข้อกำหนดในปี 2026

พันธมิตรด้านการจัดซื้อเชิงเทคนิคต้องทำมากกว่าการดำเนินการตามคำสั่งซื้อเท่านั้น ในสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบปัจจุบัน ผู้จัดจำหน่ายของคุณจำเป็นต้องทำหน้าที่เป็นผู้ตรวจสอบความสอดคล้องตามข้อกำหนด (compliance auditor) เพื่อประเมินคุณสมบัติของผู้ขายในปี 2026 คุณควรตรวจสอบความสามารถต่อไปนี้:

• 1) การตรวจสอบแหล่งที่มาของวัสดุโดยการหลอม: ผู้จัดจำหน่ายของท่านต้องจัดเตรียมใบรับรองการตรวจสอบวัสดุ (MTRs) ที่สามารถติดตามย้อนกลับได้ เพื่อยืนยันสถานที่เตาหลอมภายในโรงงานในประเทศหรือโรงงานที่ได้รับการรับรองในสหราชอาณาจักร/สหภาพยุโรป

• 2) เอกสารดิจิทัล: เอกสารทั้งหมดต้องพร้อมใช้งานตามมาตรฐาน DIS (Digital Information System) เอกสารที่เป็นแบบกระดาษหรือไม่สามารถติดตามย้อนกลับได้ถือเป็นความเสี่ยงทันทีต่อการตรวจสอบ

• 3) ความเชี่ยวชาญด้านอัตราภาษีศุลกากร: คู่ค้าต้องรายงานภายใต้รหัส HTSUS 9903.82 อย่างกระตือรือร้น และระบุความเสี่ยงจากการจัดจำแนกสินค้าผิดประเภทก่อนยื่นรายการนำเข้า

• 4) สินค้าคงคลังที่ปฏิบัติตามข้อกำหนด: สินค้าคงคลังควรถูกเก็บไว้ในเขตการค้าต่างประเทศที่ปฏิบัติตามข้อกำหนด (FTZs) ซึ่งมีสถานะ 'ต่างประเทศพิเศษ' (Privileged Foreign Status: PF) เพื่อจัดการความเสี่ยงด้านอากรขาเข้า

Voyage Steel ให้โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคนิคและความเชี่ยวชาญด้านการค้าที่จำเป็นในการดำเนินงานให้สอดคล้องกับมาตรการบังคับใช้เหล่านี้ เราให้บริการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานอย่างครอบคลุม และการสร้างแบบจำลองต้นทุนรวมจริง (Total Landed Cost: TLC) ซึ่งคำนึงถึงความเสี่ยงจากมาตรา 232 และมาตรา 122 อย่างชัดเจน ณ ระดับรหัสชิ้นส่วน (part-number level)

ติดต่อเราตอนนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าห่วงโซ่อุปทานสแตนเลสสตีลสำหรับปี 2026 จะมีความสอดคล้องตามข้อกำหนดและมีการบริหารจัดการความเสี่ยงอย่างมีประสิทธิภาพ

สรุป

ปีแห่งการบังคับใช้กฎหมายได้สิ้นสุดยุคของการปรับราคาอย่างง่ายดายแล้ว ปี 2026 เป้าหมายหลักของคุณคือการบริหารความเสี่ยงจากการถูกตรวจสอบย้อนหลังและรับผิดชอบทางภาษีที่อาจเกิดขึ้น โดยการให้ความสำคัญกับการจัดหาวัตถุดิบเหล็กและอลูมิเนียมแบบหลอมและเท (melt and pour) จากอเมริกาเหนือ พร้อมทั้งรักษาเอกสารการจัดซื้ออย่างเข้มงวด คุณจะสามารถสร้างห่วงโซ่อุปทานที่สามารถดำรงอยู่ได้ท่ามกลางสภาพแวดล้อมทางการค้าที่เข้มงวดในปี 2026

คำถามที่พบบ่อย